關(guān)于陜西省《排污許可證管理暫時規(guī)定》實(shí)施細(xì)則

　　為規(guī)范排污許可證管理，監(jiān)管排污許可證的申請、核發(fā)、實(shí)施、監(jiān)管等行為，陜西省環(huán)境保護(hù)廳近日印發(fā)了《〈排污許可證管理暫行規(guī)定〉陜西省實(shí)施細(xì)則》，明確指出具體的排污許可證內(nèi)容。

　　《排污許可證管理暫行規(guī)定》陜西省實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范本省排污許可證管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國行政許可法》《陜西省大氣污染防治條例》等法律規(guī)定，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)和環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<排污許可證管理暫行規(guī)定>的通知》(環(huán)水體〔2016〕186號)，制定本細(xì)則。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的申請、核發(fā)、實(shí)施、監(jiān)管等行為，適用本細(xì)則。

　　第三條本細(xì)則所稱排污許可，是指環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。排污許可證是排污單位獲得排污許可的唯一憑證。

　　本細(xì)則所稱排污單位特指納入排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　第四條下列排污單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理：

　　(一)排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位。

　　(二)集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位。

　　(三)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位。

　　(四)城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位。

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理的其他排污單位。

　　按照環(huán)境保護(hù)部制訂并公布的排污許可分類管理名錄,按行業(yè)分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理。排污單位應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定的時限內(nèi)持證排污，禁止無證排污或不按證排污。

　　第五條根據(jù)排污許可分類管理名錄，對不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理。對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡化管理，簡化管理的內(nèi)容包括申請材料、信息公開、自行監(jiān)測、臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告的具體要求。

　　第六條對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實(shí)行綜合許可管理。排污單位申請并領(lǐng)取一個排污許可證。同一法人單位或其他組織有一個生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場或活動現(xiàn)場的，申請并領(lǐng)取一個排污許可證;有多個生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場或活動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)分別申請和領(lǐng)取排污許可證。不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請和領(lǐng)取排污許可證。

　　第七條縣級以上人民政府以排污許可證形式將污染物總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到本行政區(qū)域內(nèi)排污單位。本行政區(qū)域內(nèi)所有排污單位許可的污染物排放量總和不得超過本區(qū)域污染物總量控制指標(biāo)。

　　第八條省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本省排污許可制度的統(tǒng)一監(jiān)督管理和組織實(shí)施，按照國家相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定本省配套政策，指導(dǎo)各地實(shí)施排污許可制度。

　　省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上發(fā)電企業(yè)的排污許可證。縣級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施簡化管理的排污許可證核發(fā)工作，其余的排污許可證原則上由市級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，縣級環(huán)境保護(hù)主管部門被調(diào)整為市級環(huán)境保護(hù)主管部門派出分局的,由市級環(huán)境保護(hù)主管部門組織所屬派出分局實(shí)施排污許可證核發(fā)管理。

　　省管縣(市)按照市級排污許可證核發(fā)權(quán)限執(zhí)行。

　　第九條排污許可證申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行。排污許可證編碼通過國家排污許可證管理信息平臺獲取。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、社會監(jiān)督等信息應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上記錄。

　　第二章 排污許可證內(nèi)容

　　第十條排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項(xiàng)、環(huán)境管理要求、持證須知等信息。

　　第十一條下列基本信息應(yīng)當(dāng)在排污許可證正本和副本中載明：

　　(一)證書編號、單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會信用代碼。

　　(二)排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號和二維碼等信息。

　　除上述基本信息，副本中還應(yīng)載明技術(shù)負(fù)責(zé)人、固定電話、移動電話。技術(shù)負(fù)責(zé)人變更時，應(yīng)及時上報(bào)核發(fā)機(jī)關(guān)。

　　第十二條下列許可事項(xiàng)和環(huán)境管理要求應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：

　　(一)許可事項(xiàng)

　　1.排污單位基本情況

　　(1)排污單位基本信息;

　　(2)生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料、生產(chǎn)工藝流程圖、生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖;

　　(3)產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物及污染治理設(shè)施信息;

　　(4)排污權(quán)有償使用和交易信息。

　　2.大氣污染物排放口基本情況，包括排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等;

　　有組織排放許可限值，包括各排放口污染物種類、許可排放濃度限值、許可年排放量限值，以及全廠有組織排放總計(jì);

　　特殊情況下(環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對等對排污單位有更加嚴(yán)格的排放控制要求的情況下)許可限值，包括各主要排放口、一般排放口和無組織排放的污染物種類、許可排放時段、許可排放濃度限值、許可日排放量限值和許可月排放量限值等;

　　(1)無組織排放許可條件，包括各產(chǎn)污環(huán)節(jié)主要污染物種類及其防治措施、國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、年許可排放量限值，以及特殊時段許可排放量限值等;

　　(2)排污單位大氣污染物許可排放總量;

　　(3)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　3.水污染物排放

　　(1)排放口基本情況，包括直接和間接廢水排放口地理坐標(biāo)、廢水排放去向、排放規(guī)律、間歇排放時段、收納自然水體信息和匯入收納自然水體相關(guān)信息等;

　　(2)排放許可限值，包括各排放口污染物種類、許可排放濃度限值、許可年排放量限值，以及全廠排放口許可年排放量限值;

　　(3)特殊情況下(環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃等情況下)許可限值，包括各排口的許可排放時段、許可排放濃度限值和日許可排放量限值等;

　　(4)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　4.其他許可事項(xiàng)

　　對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位可做適當(dāng)簡化，許可事項(xiàng)可只包括排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、許可排放濃度等。

　　排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量并為此享受國家或地方優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)將更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量在副本中載明。

　　縣級以上人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施中，對排污單位污染物排放有特別要求的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明。

　　(二)環(huán)境管理要求

　　1.污染防治設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)，無組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求。

　　2.自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等要求。

　　3.排污單位自行監(jiān)測、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等信息公開要求。

　　4.法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　對實(shí)行排污許可簡化管理的可作適當(dāng)簡化。

　　各級環(huán)境保護(hù)主管部門可根據(jù)管理需求在排污許可證副本載明其他信息。

　　第三章申請核發(fā)變更撤銷注銷

　　第十三條省級環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部確定的期限要求等，確定本省排污許可證申請時限、核發(fā)機(jī)關(guān)、申請程序等相關(guān)事項(xiàng)，并向社會公告。

　　市級環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本省統(tǒng)一時限要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)具體的排污許可證申領(lǐng)時限、核發(fā)機(jī)關(guān)、申請程序等事項(xiàng)，向社會公告并報(bào)省級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　第十四條現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的核發(fā)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取排污許可證。

　　新建項(xiàng)目的排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申請領(lǐng)取排污許可證。

　　現(xiàn)有停產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前須按規(guī)定取得排污許可證。

　　第十五條排污單位依法按照環(huán)境保護(hù)部制定的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范提交排污許可申請，申報(bào)排放污染物種類、排放濃度等，測算并申報(bào)污染物排放量。

　　第十六條排污單位申請排污許可證前，應(yīng)當(dāng)將主要申請內(nèi)容，包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項(xiàng)、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施，通過國家排污許可證管理信息平臺或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會公開。公開時間不得少于5日。對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，可不進(jìn)行申請前信息公開。

　　第十七條排污單位應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上填報(bào)并提交排污許可證申請，同時向有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)裝置，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請的排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。排污許可證申請表格式見附件。

　　(二)有排污單位法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內(nèi)容包括：對申請材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任;按排污許可證的要求控制污染物排放;按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測、臺賬記錄;按時提交執(zhí)行報(bào)告并及時公開相關(guān)信息等。

　　(三)排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置的情況說明。

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價批復(fù)文號，或按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。

　　(五)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施還應(yīng)提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。

　　(六)排污單位通過主要污染物排污權(quán)有償使用和交易，或者通過污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標(biāo)的，應(yīng)提供相關(guān)材料。

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，上述材料可適當(dāng)簡化。

　　第十八條核發(fā)機(jī)關(guān)收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：

　　(一)依本細(xì)則不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)即時告知排污單位不需要辦理。

　　(二)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時作出不予受理的決定，并告知排污單位有核發(fā)權(quán)限的機(jī)關(guān)。

　　(三)申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要補(bǔ)充的全部材料。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　(四)申請材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要改正的全部內(nèi)容。可以當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場改正。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　(五)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上作出受理或者不予受理排污許可申請的決定，同時向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。

　　第十九條核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)排污單位申請材料和承諾，對滿足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證，對申請材料中存在疑問的，可開展現(xiàn)場核查。

　　(一)不屬于國家或地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的。

　　(二)不位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)。

　　(三)有符合國家或地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力。

　　(四)申請的排放濃度符合國家或地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，排放量符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要求。

　　(五)申請表中填寫的自行監(jiān)測方案、排污許可證執(zhí)行報(bào)告上報(bào)頻次、信息公開方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

　　(六)對新改擴(kuò)建項(xiàng)目的排污單位，還應(yīng)滿足環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)的相關(guān)要求，如果是通過污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標(biāo)的，還應(yīng)審核被替代削減的排污單位排污許可證變更情況。

　　(七)排污口設(shè)置符合國家或地方的要求。

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)審核結(jié)果，自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限和理由書面告知排污單位。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測和專家評審的，所需時間不計(jì)算在本細(xì)則的期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

　　核發(fā)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，須向國家排污許可證管理信息平臺提交審核結(jié)果材料并申請獲取全國統(tǒng)一的排污許可證編碼。

　　核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)自作出許可決定起十日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告;作出不予許可決定的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予許可書面決定書，書面告知排污單位不予許可的理由以及享有依法申請行政復(fù)議或提請行政訴訟的權(quán)利，并在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告。

　　第二十條核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求、主要污染物排污權(quán)有償使用和交易、總量控制指標(biāo)、行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、污染物排放等量或減量替代削減等相關(guān)要求，依法合理確定排放污染物種類、濃度及排放量。

　　第二十一條在排污許可證有效期內(nèi)，下列事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更排污許可證的申請。

　　(一)排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起二十日內(nèi)。

　　(二)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等，排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前二十日內(nèi)。

　　(三)排污單位在原場址內(nèi)實(shí)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價的，在通過環(huán)境影響評價審批或者備案后，產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前二十日內(nèi)。

　　(四)國家或地方實(shí)施新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)主動通知排污單位進(jìn)行變更，排污單位在接到通知后二十日內(nèi)申請變更。

　　(五)政府相關(guān)文件或與其他企業(yè)達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行區(qū)域替代實(shí)現(xiàn)減量排放的，應(yīng)在文件或協(xié)議規(guī)定時限內(nèi)提出變更申請。

　　(六)需要進(jìn)行變更的其他情形。

　　第二十二條申請變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

　　(一)排污許可證申請表。

　　(二)排污許可證正本、副本復(fù)印件。

　　(三)與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)書面承諾對變更申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任以及嚴(yán)格執(zhí)行變更后排污許可證的規(guī)定。

　　第二十三條核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對變更申請材料進(jìn)行審查。同意變更的，在副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，發(fā)證日期和有效期與原證書一致。

　　排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起十日內(nèi)作出變更決定，并換發(fā)排污許可證正本。發(fā)生其他變更的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起二十日內(nèi)作出變更許可決定。

　　第二十四條排污許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。

　　第二十五條申請延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)排污許可證申請表。

　　(二)排污許可證正本、副本復(fù)印件。

　　(三)與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

　　第二十六條核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對延續(xù)申請材料進(jìn)行審查。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起二十日內(nèi)作出延續(xù)許可決定，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告，同時收回原排污許可證正本、副本。

　　第二十七條有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)，可以撤銷排污許可決定并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告。

　　(一)超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的。

　　(二)違反法定程序核發(fā)排污許可證的。

　　(三)核發(fā)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的。

　　(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的。

　　(五)排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的。

　　(六)依法可以撤銷排污許可決定的其他情形。

　　第二十八條有下列情形之一的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告。

　　(一)排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的。

　　(二)排污單位被依法終止不再排放污染物的。

　　(三)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　第二十九條排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證，遺失排污許可證的還應(yīng)同時提交遺失聲明,損毀排污許可證的還應(yīng)同時交回被損毀的許可證。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請后十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證,并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告。

　　第三十條排污許可證自發(fā)證之日起生效。按本細(xì)則首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年。排污許可證有效期限起始時間以許可證核發(fā)時間起算，年許可排放量的有效周期以滾動12個月計(jì)。

　　第三十一條禁止涂改、偽造排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或其他方式轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。

　　第三十二條環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施排污許可不得收取費(fèi)用。

　　第四章 實(shí)施與監(jiān)管

　　第三十三條排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，遵守下列要求：

　　(一)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或以其他方式逃避監(jiān)管。

　　(二)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施、遵守法律規(guī)定的最新環(huán)境保護(hù)要求等。

　　(三)按排污許可證規(guī)定的監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測并公開。

　　(四)按規(guī)范進(jìn)行臺賬記錄，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

　　(五)按排污許可證規(guī)定，定期在國家排污許可證管理信息平臺填報(bào)信息，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告，及時報(bào)送有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門并公開，排污許可證執(zhí)行報(bào)告主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物按證排放情況等。

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三十四條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)依據(jù)排污許可證對排污單位排放污染物行為進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，檢查許可事項(xiàng)的落實(shí)情況，審核排污單位臺賬記錄和排污許可證執(zhí)行報(bào)告，檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行、自行監(jiān)測、信息公開等排污許可證管理要求的執(zhí)行情況。

　　對投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，要提高抽查比例;對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位以及環(huán)保誠信度高、無違法違規(guī)記錄的排污單位，可減少檢查頻次。

　　在國家排污許可證管理信息平臺上公布監(jiān)督檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反排污許可證行為的，應(yīng)記入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和陜西省企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)，作為企業(yè)信用評價的依據(jù)。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門可通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)對排污單位的臺賬記錄和排污許可證執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見，作為環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的管理。

　　第三十五條上級環(huán)境保護(hù)主管部門可采取隨機(jī)抽查的方式對具有核發(fā)權(quán)限的下級環(huán)境保護(hù)管理部門的排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

　　對違規(guī)發(fā)放的排污許可證，上級環(huán)境保護(hù)主管部門可根據(jù)本細(xì)則撤銷許可，并責(zé)令改正;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由上級環(huán)境保護(hù)主管部門撤銷違規(guī)發(fā)放的排污許可證并責(zé)令整改，對直接負(fù)責(zé)核發(fā)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十六條鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。排污單位應(yīng)及時公開信息，暢通與公眾溝通的渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反本細(xì)則行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定對調(diào)查結(jié)果予以反饋，同時為舉報(bào)人保密。

　　第三十七條除涉及國家機(jī)密或商業(yè)秘密之外，排污單位應(yīng)當(dāng)按自行監(jiān)測、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等信息公開要求規(guī)定，及時在國家排污許可證管理信息平臺上公開相關(guān)信息;環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺公開排污許可監(jiān)督管理和執(zhí)法信息。

　　第五章 附則

　　第三十八條本細(xì)則實(shí)施前核發(fā)的仍在有效期內(nèi)的排污許可證，持證排污單位應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)和本細(xì)則規(guī)定，向具有核發(fā)權(quán)限的機(jī)關(guān)申領(lǐng)新的全國統(tǒng)一的排污許可證。

　　第三十九條本細(xì)則自頒布之日起施行。《陜西省排污許可證管理暫行辦法》(陜環(huán)發(fā)〔2015〕20號)同時廢止。該細(xì)則在國家排污許可證條例正式出臺后將根據(jù)我省實(shí)際情況予以修訂或廢止。

　　第四十條本細(xì)則由陜西省環(huán)境保護(hù)廳解釋。

來源：陜西省環(huán)境保護(hù)廳