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為什么要邀請本地合作方參與PPP項目過程

  從政府的角度來看,本地合作方盡可能多地參與PPP程通常是可取的。有多種角度來實現這一目的。中科宇杰歸納了三個方面的理由:

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  (1)本地社會資本合作伙伴。本地公司往往是PPP項目的合格社會資本合作方,可參與本地基礎設施的開發、改進和運營,本地合作伙伴可能更適合參與小型本地化項目,例如,可使項目擴展至小城鎮和城郊地區,這些地區有具備開發價值的市場,但是卻遠離核心基礎設施。合格的本地建筑公司可以參加競爭性招標,提供分項服務,或興建新設施,為鼓勵和規范地方參與,政府應預先確定本地公司參與的政策,避免與負責采購官員的不正當接觸,,確保反腐敗,制定適當可行的評估標準,促進本地公司競爭,同時確保項目質量。

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  (2)本地分包商。在稅務和能源等行業,作為對行業主導公用事業公司的補充,小規模的服務供應商至少在短期至中期內普遍存在,可鼓勵PPP項目的社會資本合作方將這些服務供應商納入其戰略體系。當然,最終目標仍然是通過正式制度安排來提供服務、但在可替代的服務出現之前,此舉可防止PPP項目過早地 將小型社會資本供應商擠出市場。

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  (3)地方政府部門。許多PPP項目公司是由政府或其他地方層面參股組建的,這時政府決策者和當地利益相關者能有效參與公司治理,將其角色轉變為所有者。但是在這種安排下,及時發現并減小可能存在的利益沖突是十分重要的。

摘自;PPP模式手冊 ?作者:陳輝

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