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合肥市印發(fā)2017年藍天行動實施方案 確立兩大目標任務
為守護藍天，切實改善我市環(huán)境空氣質量，實現綠色可持續(xù)發(fā)展，根據《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《安徽省2017年藍天行動實施方案》等文件精神，合肥市政府常務會審議通過并修改的《合肥市2017年藍天行動實施方案》(以下簡稱《方案》)正式印發(fā)實施。
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在《方案》中，包含了兩大目標任務：
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(一)空氣質量改善目標。2017年，力爭全市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度達到80微克/立方米，全市空氣質量持續(xù)改善，力爭空氣質量進入省會城市前十名。
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(二)大氣污染防治重點工作任務。圍繞工業(yè)大氣污染治理，加快燃煤機組超低排放和節(jié)能改造，開展揮發(fā)性有機物污染綜合整治，淘汰禁燃區(qū)燃煤鍋爐(集中供熱、火電除外)，推進工業(yè)污染源全面達標排放。圍繞機動車污染防治，鞏固油氣回收治理和車用油品升級成效，嚴格落實機動車排放標準，加快黃標車和老舊車淘汰與拆解，實施船舶及港口碼頭污染防治。圍繞揚(煙)塵污染防治，加強施工、拆遷、道路揚塵整治，加強餐飲油煙和露天燒烤污染防治，圍繞農業(yè)面源污染防治，加強秸稈綜合利用，嚴禁秸稈等農林廢棄物露天焚燒。
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同時也將開展十大專項行動：
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(一)工業(yè)污染源全面達標及升級改造專項行動。
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結合環(huán)保部《關于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》要求，2017年8月底前，對全市鋼鐵、火電、水泥、垃圾焚燒廠等重點行業(yè)排放情況進行全面排查和評估，對存在的環(huán)境違法問題逐一建檔，整改完成后逐一銷號，并向社會公開。對違法行為在依法處罰的同時，列出問題清單、責任清單及完成時限，督促企業(yè)限期整改，徹底解決問題。一時難以完成整改的，明確整改措施、時限和責任人;問題嚴重、達標無望的，依法責令關閉。全面加強對火電脫硫脫硝、水泥熟料生產線脫硝等重點行業(yè)減排工程的運行管理，確保排放濃度和處理效率均達到目標要求，全市二氧化硫和氮氧化物排放總量完成省下達目標，重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā) 改委、市經信委、市國資委，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)配合〈以下各項任務均需地方具體落實〉)
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嚴控新建燃煤發(fā)電項目，積極推廣清潔能源發(fā)電。完成全部燃煤發(fā)電機組超低排放改造和節(jié)能改造，2017年年底前30萬千瓦以上火電機組全面完成超低排放改造。對不能如期完成超低排放改造、達不到排放限值、調峰時不能穩(wěn)定達到超低排放標準的機組，一律依法停產。新建燃煤發(fā)電機組(含自備機組)、熱電聯產機組必須達到超低排放要求，加快推進現有循環(huán)流化床機組實施超低排放改造。(市***、市國資委牽頭，市環(huán)保局、合肥供電公司配合)
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(二)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治專項行動。
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化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)，全面開展揮發(fā)性有機物專項整治，完成《合肥市揮發(fā)性有機物污染整治工作方案》任務要求。采用環(huán)保型原輔料，改進工藝流程，密閉生產過程，提高有機廢氣收集處理率，確保末端治理設施運行效率等綜合處理措施，實現化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、橡膠塑料制品、化纖、木業(yè)、制鞋等重點行業(yè)VOCs達標排放。原則上杜絕VOCs無組織排放現象。2017年，全市揮發(fā)性有機物排放量較2015年下降2%以上。(市環(huán)保局牽頭)
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認真組織實施工信部、***《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》，實施農藥、涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)原料替代工程，推廣使用低揮發(fā)性有機物原輔材料，在橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車等行業(yè)大力推動工藝技術改造，減少工藝過程中揮發(fā)性有機物的產生和排放。鼓勵企業(yè)根據行業(yè)特點，實施相應的回收及綜合治理工程。2017年，全市工業(yè)行業(yè)苯、甲苯、二甲苯等溶劑、助劑使用量較2015年下降10%以上，低(無)揮發(fā)性有機物的綠色農藥、制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎等產品比例明顯上升。(市經信委、市財政局牽頭)
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(三)燃煤小鍋爐淘汰專項督查行動。
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2017年年底前，完成禁燃區(qū)燃煤及其他非清潔能源鍋爐(火電和集中供熱除外)淘汰工作。對各地燃煤等高污染燃料鍋爐淘汰情況開展專項督查，重點檢查高污染燃料鍋爐淘汰任務是否全部完成，已改造的鍋爐是否存在死灰復燃、是否違反禁燃區(qū)規(guī)定新批準高污染燃料鍋爐等。對督查中發(fā)現的問題督促轄區(qū)政府依法進行處罰并立即整改。(市環(huán)保局、市質監(jiān)局牽頭)
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嚴格落實《安徽省商品煤質量管理實施辦法》，加強煤質抽檢，加大對煤炭生產、加工、儲運、銷售、使用企業(yè)的分類管理。(市發(fā) 改委牽頭，市工商局、市質監(jiān)局、市經信委配合)
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(四)物料堆場、礦山及裸露土地揚塵污染整治專項行動。
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貯存和運輸煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉;不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，同步采取噴淋、覆蓋等措施防治揚塵污染。物料輸送設備要進行密閉，并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設施。露天裝卸應采用濕式作業(yè);進出礦山道路應采取控制揚塵污染措施;對各類非煤礦山、采石場應當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。依法取締非法采石場及其他礦山，嚴厲打擊無證盜采行為。對未按要求落實各項防塵措施的，由轄區(qū)人民政府依法進行查處。(市***、市國土局、市經信委、市環(huán)保局牽頭〈儲煤場等物料堆場由市***牽頭，礦山整治由市國土局和市經信委牽頭〉，市城鄉(xiāng)建委、市重點局等相關單位配合)
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綠化、硬化裸露土地。繼續(xù)推進城市森林、公園綠地建設。實施道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化、河渠湖庫邊岸綠化，加快閑置土地的臨時綠化，城市綠化指標達到國家生態(tài)園林城市標準要求。(市林園局牽頭)
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(五)施工和混凝土(含瀝青)攪拌揚塵污染防治專項行動。
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嚴格落實施工工地揚塵污染防治各項措施，落實施工單位主體責任。建設單位要將揚塵污染防治費用列入工程造價，工程項目開工前，需安裝視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員到位及備案揚塵污染防治方案。建筑面積1萬平方米及以上的建筑施工工地主要揚塵產生點要安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置并與住建、環(huán)保部門聯網，實行施工全過程監(jiān)控。加強“三車”管理，土方運輸車、混凝土攪拌車、物料運輸車輛上路前必須進行車身、輪胎沖洗，物料遮蓋，確保無拋撒滴漏。嚴格土方密閉運輸管理，制定管理辦法，2017年年底前，市區(qū)范圍(含三大開發(fā)區(qū))所有在建工地，新型環(huán)保智能渣土車使用率達90%以上。整治運輸車輛物料拋灑和揚散問題。強化渣土車違章行為查處。推進混凝土(含瀝青)攪拌站標準化建設。城市建成區(qū)禁止現場灰土拌和、攪拌混凝土、配制砂漿作業(yè)，普通砂漿使用散裝預拌砂漿。對于未經審批非法經營的混凝土(含瀝青)攪拌站要全部取締。加強各類道路施工揚塵污染防治，全面落實圍擋、灑水、出入口車輛沖洗、裸土覆蓋、土方運輸密閉等措施，切實減輕揚塵污染。將道路施工中吹灰等易導致揚塵的操作改為吸塵、沖洗等操作。2017年底城市建成區(qū)基本實現機械化濕式吸塵保潔作業(yè)。(市城鄉(xiāng)建委、市城管局、市重點局、市軌道辦、市交通運輸局、市環(huán)保局、市公安局、市物價局、市房產局牽頭〈混凝土攪拌站由市城鄉(xiāng)建委牽頭，公路建設工程中的瀝青攪拌站由市交通運輸局牽頭〉)
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(六)加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理專項督查行動。
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2017年8月底前，對全市所有加油站、儲油庫、油罐車油氣回收改造情況、設備設施運行情況、改造治理驗收情況開展全面督查。嚴格落實《合肥市加油站油氣回收系統(tǒng)日常維護與管理規(guī)程(試行)》。對尚未實施改造、不正常使用油氣回收治理設施的銷售企業(yè)責令改正并依法予以處理，對設施破損無法使用的設備暫停使用并限期維修。(市商務局、市交通運輸局，中石油、中石化、中海油、中化石油合肥分公司牽頭)
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(七)車用油品升級和機動車排放標準專項督查行動。
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全面供應符合第五階段國家標準(以下簡稱國Ⅴ標準)的車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)，停止銷售低于國Ⅴ標準車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)。加強成品油質量監(jiān)督檢查，依法嚴厲查處生產、銷售不合格油品，非法生產、銷售油品，非法流動加油罐車等違法違規(guī)行為，確保成品油質量升級取得實效，促進成品油市場健康有序發(fā)展。(市***、市交通運輸局、市質監(jiān)局牽頭，市工商局、市商務局、市公安局、市安監(jiān)局配合)
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認真落實環(huán)保部、工信部《關于實施第五階段機動車排放標準的公告》，所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)，須符合國五標準要求。2017年8月底前對全市輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)制造企業(yè)進行全面檢查，對輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)進口、銷售和注冊登記開展專項抽查。2017年年底前對其他重型柴油車生產、進口、銷售和注冊登記開展專項抽查。認真執(zhí)行安徽省機動車環(huán)保檢驗限值標準，執(zhí)行環(huán)保部《確定點燃式發(fā)動機在用汽車簡易工況法排氣污染物排放限值的原則和方法》(HJ/T204—2005)、《確定壓燃式發(fā)動機在用汽車加載減速法排氣煙度排放限值的原則和方法》(HJ/T241—2005)中排放最高限值。(市環(huán)保局、市經信委牽頭，市公安局、市工商局、市質監(jiān)局配合)
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(八)機動車(船)、港口、碼頭污染防治專項行動。
加快黃標車與老舊車輛淘汰。對黃標車、老舊車輛淘汰進行跟蹤督查與評估，確保2017年全部淘汰全市范圍內的黃標車。開展查處高污染車輛、冒黑煙車輛、無標牌車輛專項督查行動。開展報廢汽車上路行駛及拆解情況督查，嚴查各類應報廢汽車違法行駛，督促報廢車輛履行報廢手續(xù)，確保報廢汽車做到應拆盡拆。加強全市機動車數據共享，建立全市統(tǒng)一的數據平臺。(市環(huán)保局、市公安局、市商務局、市交通局、市國資委牽頭)
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大力推廣綠色交通，2017年底前城市公共交通在城市交通中的分擔率達到40%以上。改善非機動車交通條件，推進城市綠道慢行系統(tǒng)建設，鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展。(市交通局牽頭，市軌道辦、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市林園局配合)
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加強船舶、港口碼頭污染防治。制定我市船舶大氣污染治理工作方案，推進港口企業(yè)在港區(qū)內作業(yè)的水平運輸機械、裝載機、運輸車輛等“油改氣”，集裝箱碼頭、大型貨運碼頭等應改造建設靠港船舶岸電系統(tǒng)。新建港口碼頭推廣綠色環(huán)保裝載、運輸工具，同步建設靠港船舶岸電系統(tǒng)。2017年年底前，完成無證港口取締工作，完成港口碼頭揚塵污染防治各項整治任務。(市交通運輸局、市水務局牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市***、市環(huán)保局配合)
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制定市級機動車保有量控制規(guī)劃，限制城市機動車過快增長。(市公安局牽頭，市規(guī)劃局配合)
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(九)農業(yè)面源大氣污染防治專項行動。
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認真落實《安徽省人民政府關于大力發(fā)展以秸稈資源利用為基礎的現代環(huán)保產業(yè)的實施意見》(皖政〔2017〕29號)，完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業(yè)化，開展秸稈產業(yè)化示范園區(qū)建設。進一步提高秸稈綜合利用水平，2017年全市秸稈綜合利用率達到90%以上。加大秸稈禁燒力度，強化衛(wèi)星遙感、無人機等應用，落實發(fā)現秸稈焚燒火點扣減省級秸稈禁燒和綜合利用獎補資金的規(guī)定，落實地方政府禁燒職責，提高禁燒監(jiān)管水平，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)秸稈焚燒火點數量逐年下降。(市農委、市環(huán)保局、市***、市財政局牽頭)
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加強農藥化肥施用管理，實施化肥、農藥減量工作，合理調控化肥農藥施用，促進農業(yè)節(jié)能減排。(市農委牽頭)
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(十)餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放專項行動。
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持續(xù)抓好餐飲油煙和露天燒烤污染整治。嚴格落實《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》要求，出臺合肥市餐飲業(yè)環(huán)境污染整治方案，不符合規(guī)定要求的餐飲經營單位和場所需依法責令關閉或停業(yè)整治，整改完成經相關部門驗收后，方可營業(yè)。在地方人民政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內，嚴禁露天燒烤食品。加大對城市露天焚燒垃圾、落葉等廢棄物監(jiān)管。(市城管局、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局牽頭，市工商局、市房產局配合)
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加強城市建成區(qū)煙花爆竹禁售禁放。落實《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》要求，明確禁限放的時段和區(qū)域。加大節(jié)假日期間監(jiān)管力度，確保禁放措施落實到位。(市公安局、市安監(jiān)局牽頭，市工商局配合)
來源：合肥市政府