全國碳市場上線在即 多地多行業(yè)搶灘布局

上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所7日在其官微及官網(wǎng)發(fā)布消息稱，全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)近日順利通過技術(shù)驗收。備受關(guān)注的全國碳排放權(quán)交易市場（下稱“全國碳市場”）擬于今年6月底正式上線交易，近期從中央到地方釋放的多種信號顯示，目前各項準備工作已經(jīng)就緒，多地、多行業(yè)企業(yè)提前迎接風口卡位布局。

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業(yè)內(nèi)人士認為，全國碳市場啟動后，將對社會、行業(yè)、企業(yè)的投資生產(chǎn)決策產(chǎn)生影響，新能源、可再生資源回收等多領(lǐng)域有望受益。

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我國提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。作為落實這一愿景的核心政策工具之一，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場列入今年政府工作報告。

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生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在日前的新聞發(fā)布會上表示，按照《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等有關(guān)要求，已組織有關(guān)單位完成上線交易模擬測試和真實資金測試，正在組織開展上線交易前的各項準備工作，擬于今年6月底前啟動全國碳市場上線交易。

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6月1日，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所召開了全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)技術(shù)驗收會，與會專家一致認為系統(tǒng)建設(shè)符合要求、運行穩(wěn)定、資料齊全規(guī)范，同意交易系統(tǒng)通過驗收。上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所表示，全國碳排放權(quán)交易市場啟動在即，將積極做好全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)運行保障工作，并按照相關(guān)主管部門要求，根據(jù)全國碳市場今后發(fā)展需要，進一步優(yōu)化系統(tǒng)功能和性能。

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全國碳市場開市制度方面的準備工作基本就緒。5月19日，生態(tài)環(huán)境部接連發(fā)布《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》三份文件。業(yè)內(nèi)普遍認為，這些文件進一步規(guī)范了全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動，文件內(nèi)容充分承接了此前試點好的做法，為即將啟動的全國碳市場做好了制度保障。

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生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2011年以來，我國在7個省市開展了碳排放權(quán)交易試點，截至今年3月，共覆蓋20多個行業(yè)、近3000家重點排放企業(yè)，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計成交金額約104.7億元。劉友賓預(yù)計，全國碳市場啟動后，覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳交易市場。

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據(jù)了解，全國碳市場啟動初期將以電力行業(yè)（純發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)）為突破口，后續(xù)石化、化工、建材、鋼鐵等重要行業(yè)將逐步納入。從碳交易正式上線到今年年底，半年的時間里，2200多家電力企業(yè)要完成碳排放配額的分配、交易、履約清繳等全流程。

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2021年作為全國碳市場啟動的第一個履約周期，對于企業(yè)來說非常關(guān)鍵。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院節(jié)能環(huán)保研究所負責人趙衛(wèi)東在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出，目前我國采用的是全部免費配額，需要科學確定初始配額，這對于參與企業(yè)來說尤為重要。未來，隨著市場的成熟，可能會逐漸形成科學的免費配額+拍賣配額（有償配額）的模式。

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“在這段時間中，因為市場機制的形成，會有一個全國碳市場機制下的碳定價，逐步對社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在能源投資生產(chǎn)決策中產(chǎn)生影響。”上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理李瑾在6月3日的虹橋國際經(jīng)濟論壇上表示。

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趙衛(wèi)東認為，從用能情況看，高碳排放行業(yè)受到的影響最大，火電、煤炭、冶煉、石化等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)在落后產(chǎn)能淘汰和退出方面面臨更加嚴峻的形勢，而在減排方面表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)也可能迎來一定的行業(yè)整合機遇；同時，風能、太陽能、核能、氫能等新能源領(lǐng)域，以及再生資源回收利用、綠色建筑、新能源汽車等低碳型產(chǎn)業(yè)將受益。此外，也會有最直接的典型受益項目，如可再生能源類、林業(yè)碳匯類、甲烷利用類等項目。

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湖北經(jīng)濟學院低碳經(jīng)濟學院副院長、碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任孫永平在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，中國碳排放很大一部分來自于過剩產(chǎn)能，這些產(chǎn)能不僅耗費了大量的資源，污染了環(huán)境，對稅收、就業(yè)和增長的貢獻也在逐漸減少。如果碳市場能夠成功地將成本壓力轉(zhuǎn)換為企業(yè)內(nèi)生增長的動力，中國就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善、節(jié)能降碳等多重目標的協(xié)同共贏。

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事實上，多地都已提前布局。上海提出要以全國碳交易市場為基礎(chǔ)，打造國際碳金融中心。廣東明確“十四五”將深化碳交易試點，積極推動形成粵港澳大灣區(qū)碳市場。北京則表示將完善碳排放權(quán)交易制度，承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心。

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孫永平認為，全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)落地武漢不僅填補了這里沒有一家國家級交易機構(gòu)的空白，更將給武漢帶來重要機遇。武漢市可抓住這一機遇，將該系統(tǒng)聚集的資產(chǎn)、資金、人才、企業(yè)、技術(shù)及平臺等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為武漢市綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，全力打造新的經(jīng)濟增長極。

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企業(yè)也在提前迎風口卡位。例如，6月7日，華為斥資30億元成立數(shù)字能源技術(shù)有限公司，經(jīng)營范圍涉及光伏、電力、新能源汽車等多個行業(yè)，掘金“比特管理瓦特”。光伏行業(yè)龍頭協(xié)鑫集團則進軍氫能產(chǎn)業(yè)，近日簽約多家戰(zhàn)略合作伙伴。

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無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦表示，目前科技企業(yè)逐漸成為碳排放大戶，需要提高能源利用效率和能源供應(yīng)中的可再生能源占比。科技企業(yè)可以通過開放人工智能、大數(shù)據(jù)、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和解決方案，助力電力、交通、制造、建筑等重點行業(yè)碳減排；開展綠色供應(yīng)鏈管理，幫助供應(yīng)商和價值鏈伙伴改變運營方式，減少碳排放；通過數(shù)字化技術(shù)和產(chǎn)品的觸達能力，建立碳普惠平臺、個人碳賬戶等，幫助用戶和消費者提高碳中和意識，推動碳中和。